回到古代看开会

  8月5日,2016年二十国集团(G20)领导人峰会将于9月4日至5日在浙江杭州举行。20国集团(G20)是一个国际经济合作论坛,于1999年9月25日由八国集团(G8)的财长在华盛顿宣布成立,属于布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种机制,由原八国集团以及其余12个重要经济体组成。G20峰会被称为"全球最具决策力的首脑级峰会"

  为确保与会各国代表团顺利抵达和离杭返程,尽量减少对全市交通和市民出行的影响,杭州市民可是获得了一个长达一个礼拜的假期啊,真是让人羡慕嫉妒恨啊!G20峰会作为现代的精英会议确实很热闹,不过,你造古代的会议是不是这样热闹呢?古代有没有这样的会议呢?从制度上讲G20类似的会议古代是没有的,但如果从议事形式上来讲,古代中国也有类似的形式。

  古代开会不叫"开会",而叫"朝会"和"集议"。看过电视剧都知道,古装戏里的太监常在大殿内喊着:"有事启奏,无事退朝!"对了,古代皇帝如果想就某件国家大事与群臣讨论,一般会通过上朝开会的方式进行。

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  1、秦朝小规模会议居多

  秦朝是中国第一个真正大一统的国家,中国古代的很多制度都是在秦朝基础上批判继承的。秦人开会还处于"廷议"阶段,基本就是君王面前,有事说事,没有要求定期召开会议,更没有形成制度。上尊号以及罢侯置守、焚书禁学都是大臣廷议的产物。

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  2、汉朝确立"集议"制度

  "集议"一词,最早出现在《史记·晃错传》。《汉书》同传作"杂议"。《匈奴传》作"庭议"。《史记·魏其侯传》又作"朝议"。措词不同,但实质都差不多。两汉魏晋以来,依所议内容、范围、场所以及历史阶段的不同,集议可分为廷议、朝议、中外朝议、二府议、三府议以及尚书八座、门下议、有司议和专题性会议等类型。汉朝刚建立时,沿袭了秦朝廷议制度,史书记载为"廷争"或者"廷辩"。汉武帝以后,则发展为中、外朝议。朝议是汉集议制度中最主要的类型,也就是群臣朝见君主时商议国家大事的例行会议。古装剧里的定期上朝,是从西汉孝宣帝开始的,他定下了五日一听事的制度,从此朝议变得相对稳定。

  集议和朝会的区别:

  史载在南北朝之前,集议时,皇帝本人不到场。

  集议的开会时间不受朝会至多半天的限制。

  此外,出席会议的对象包括现职官员、外省的列侯,还有列大夫、博士、议郎。

  列大夫主要指谏大夫,博士多来自大臣和地方荐举,议郎大多是州县推举的基层孝廉等,可称来自民间的常任议员。

  这些京官和地方大员以及基层代表在一起"集议",构成了古代主要的国家政务会议。这种古典"议会"制度,到南北朝时仍在。《宋书·礼志》载,孝武帝孝建元年(454年)讨论章皇太后庙堂存毁问题时,"议者六百六十三人"。

  集议的弊端:

  "集议"也发生过低效的悲剧---王莽时期,大举"新政",每一项新制都要在"议会"中讨论。《资治通鉴》记载:"公卿旦入暮出,论议连年不决,不暇省狱讼冤结,民之急务"。开会太忙,日常的政务司法都无人管理了。更要命的是,因为官吏的俸禄制度议而难决,长期不能出台,以致"上自公侯,下至小吏,皆不得俸禄"。最终,王莽政权迅速崩溃了。

  3、晚清时的会议只是"表演"

  当年的《申报》社论作者曾记录了一次由王公大臣召集的部院会议,关于会议过程描述如下:

  王公大臣坐定寒暄之后首先讲话:"今日交议之件应如何办法,诸君请各抒所见。"于是大官看看小官,请其"各抒所见"。而小官则谦让未遑,彼此推荐,结果共请大官发言。大官亦不敢出一言,异一议,转请王公大臣"赐教"。王公大臣乃端坐正容,谓"此系朝廷交议之件,各官理宜各抒所见,幸勿推让"。

  各官虽嘴上唯唯诺诺,但仍无敢出一辞,发一议。然后王公大臣则侃侃而谈,最后谓:"今日之事惟有如此办法,未识诸君以为何如?"一时诺诺之声雷动,一则曰"王爷明见",再则曰"中堂高明",于是会务秘书拿出议案,自上而下由各官签押于上,以俟次日覆奏。会议之事大体完毕,上坐者打打哈欠,伸伸懒腰,起身说道"时不早矣",遂命驾先去,各官亦次第皆去。其有异议者,则不与会,盖其人亦寥寥焉。

  南京大学历史学系教授李玉认为,那时候的出场开会者只是"表演"而已。在会场上,高级官员们互相谈天说地,品鉴鼻烟,把玩烟壶。低级别的会议上,则大谈鸦片。

  自古以来,会议水平的高低是显示一个国家是否强盛的重要标志。这一次,中国得到了举行重要国际会议的机会,只要我们能抓住这次机会,努力办好这场盛会,就能向全世界展示中国的强盛繁荣和中国人的优良传统。让世界,再一次聚焦中国。

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